_СОЗДАНИЕ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ ПРОФОРГАНА

За годы реформ, становления рыночных отношений россий­ские профсоюзы накопили немалый опыт реальной защиты инте­ресов своих членов.

Многие профорганизации стали настоящей организованной силой, активно используя свои права позволяющие осуществлять принципы экономической демократии и социальной справедли­вости.

В этой связи во многих регионах страны повысился интерес людей труда к деятельности профсоюзов, к созданию на пред­приятиях, в учреждениях и организациях первичных профсоюз­ных организаций.

Успех данной работы - это результат правильно разработан­ной стратегии и умелой тактики профсоюзов.

Что необходимо в этом плане сделать в первую очередь?

Рассмотреть цель создания новых первичных профсоюзных организаций с трех точек зрения:

• 1. Рабочих: т.е. ответьте на вопросы: Зачем им нужен проф­союз? Готовы ли они к действиям по созданию организации?
• 2. Профсоюза: есть ли необходимость создания организации именно на этом предприятии? Сможет ли профсоюз защитить права и улучшить условия труда работников на этом предпри­ятии?

3. Работодателя: как он отнесется к созданию организации профсоюза: будет сотрудничать или займет антипрофсоюзную позицию?

Разделить поле своей деятельности на три сектора:

• Организации, с благоприятными условиями для создания организации профсоюза;
• Организации с относительно нейтральной средой;
• Организации с агрессивной средой.

На первом этапе предпочтение, безусловно, надо отдать ор­ганизациям с благоприятными условиями для вовлечения работ­ников в профсоюз.

Разработать план действия.

Основными пунктами плана будут:

• 1. Сбор необходимой информации.
• 2. Установление контакта с работниками выбранной вами ор­ганизации.
• 3. Проведение рекламных акций профсоюза.
• 4. Формирование инициативной группы из числа подготов­ленных работников.
• 5. Установление контакта с работодателем.
• 6. Подготовка и проведение учредительного собрания орга­низации профсоюза.

7.            Помощь новой организации профсоюза в установлении
партнерских отношений с работодателем и заключении коллек­тивного договора.

Что нужно сделать, чтобы реализовать разработанный план?

Подберите хороших организаторов работы.

Конечно, организатор этой работы должен быть, прежде все­го, лидером. Он должен нестандартно мыслить, предлагать новые идеи, уметь взять ответственность на себя, заботиться о том, что­бы организация профсоюза была популярной у работников и имела высокий авторитет. С другой стороны хороший организа­тор должен уметь пробудить желание у других работников проявить лидерские качества по мере роста их опыта и уверенно­сти в себе. У организатора должен быть опыт работы с людьми, умение понимать их и развивать их способности. Хороший орга­низатор должен говорить на простом языке, который должен быть понятен даже людям с небольшим опытом и знаниями. Его задача доверительно беседовать с работниками, а не читать лек­ции и произносить речи. Он должен уметь задавать вопросы и выслушивать ответы, поощрять дискуссии, терпеливо объяснять то, что кажется непонятным. Он не должен смущаться и теряться, если услышит неприятный вопрос или высказывание.

Таких людей не так просто найти. Лучше всего осуществлять поиск среди опытных профсоюзных активистов, но и члены мо­лодежных советов профсоюзных организаций станут хорошей опорой в этой работе. Увидеть способности будущих организато­ров можно на семинарах, именно там, в общении с коллегами, каждый из них на первых порах может проявить свои знания и умения.

Как собрать необходимую информацию?

Прежде, чем начать работу по привлечению новых членов профсоюза и созданию организации профсоюза, необходимо по­лучить разностороннюю информацию об организации, в которой Вы решили действовать. Вот некоторые данные и проблемы, ко­торые вам следует выяснить:

• - количество работников, соотношение к общей численности молодежи, женщин;
• - организация труда, сменность, текучесть кадров, соотно­шение ручного и высоко технологического труда, специфика про­изводства;
• - собственник организации, организационно-правовая форма;
• - управленческая и производственная структура организации;
• - экономическое положение организации;
• - отношения работодатель - работники;
• - условия труда и его оплата;
• - проолемы социального и трудового характера;
• - неформальные лидеры;
• - работники - бывшие члены профсоюза, потенциальная ини­циативная группа.

Для получения необходимой информации можно использо­вать частные беседы с работниками, анкеты, изучение общест­венного мнения. Можно получить опосредованную информацию через рекламные буклеты, сайт организации в Интернете. Ведь работодатель занимается продвижением продукции на рынке, набирает кадры, сдает отчеты во внебюджетные фонды, напри­мер в фонд социального страхования и т.д.

Полученную информацию необходимо систематизировать, главное, что необходимо извлечь из полученной информации: есть ли в организации проблемы социально-трудового характе­ра, решить которые может помочь профсоюз, есть ли потен­циальные лидеры среди работников, были ли уже попытки соз­дать организацию профсоюза, предполагаемая реакция работо­дателя на создание профсоюзной организации сейчас.

Установите контакт с работниками - потенциальными членами инициативной группы.

Очень важно установить непосредственные контакты с ра­ботниками организации. Это можно сделать:

- через своих знакомых и знакомых членов профсоюза;

- вне рабочего места, как бы в случайных встречах;

• - желательно оказать помощь работникам в решении право­вых вопросов;
• - организовать индивидуальные консультации.

Только сами работники могут дать информацию о состоянии дел и настроениях в организации, о том, какие у них есть про­блемы. Вначале, вместо организации массовых встреч с работни­ками, лучше общаться с каждым индивидуально. Можно задать следующие вопросы:

• Все ли Вас удовлетворяет в Вашей работе? ( Соответствует ли она Вашей квалификации, имеете ли Вы возможность по­вышать свою профессиональную квалификацию и т. п.)
• Можете ли Вы оказывать какое-то влияние на то, каким об­разом осуществляется Ваша работа?
• Справедлива ли Ваша зарплата по отношению к объему и интенсивности Вашего труда?
• Обеспечивает ли Ваша зарплата Ваши потребности и по­требности Вашей семьи?
• Хороши ли условия Вашего труда? Хорошо ли оснащено Ваше рабочее место?
• Есть ли у Вас возможность объяснить свою точку зрения руководителю и не услышать в ответ предложение поискать дру­гую работу?
• Куда бы Вы могли обратиться, чтобы защитить себя, свои трудовые права?

Спросите собеседника о том, как на эти вопросы ответили бы его ближайшие коллеги. Выясните, какова степень разногласий среди работников в решении их проблем.

Хорошо бы выяснить, кто из работников пользуется довери­ем в своем отделе, цехе, подразделении, кто из работников может разговаривать с наибольшим количеством людей во время рабо­ты, кто из работников уже брал на себя ответственность при ре­шении вопросов социально-трудового характера, какой была ре­акция остальных работников, являются ли они хорошими работ­никами? Дайте понять, что работникам организациипоможет профсоюз, потому что:

• работнику в одиночку очень трудно отстаивать свои права, только объединившись, они становятся влиятельной силой;
• работники нуждаются в профессиональной защите своих прав;

• работникам требуется независимое представление своих

собственных интересов;

• работникам нужна организация, которая будет им помогать,

отстаивая их права и интересы.

Некоторые советы организатору, которыми он должен руководствоваться

при общении с работниками:

• Завязывай близкие контакты с работниками и поддержи­вай старые
• Говори работникам, что профсоюз принадлежит им, и сам придерживайся этого правила
• Не делай за работников того, что они могут сделать сами Профсоюз - это коллективные действия работников по изменению качества своей жизни
• Цель профсоюза - помочь работникам, которые хотят из­менить свою жизнь
• Работников надо объединять, а не разъединять. Поддерживай действия работников, которые хотят создать свою профсоюзную организацию
• Не бойся личной встречи с работниками, если даже они проявляют пассивность или бояться говорить о каких-то пробле­мах
• Помни о поиске потенциальных лидеров среди работников. У работников достаточно начальников, организатор не должен становиться очередным
• Работники в группах могут выбрать своих лидеров Не говори и не обещай слишком много
• Избегай недооценки работников
• Целенаправленно собирай силы для борьбы. Убеди работников, что есть только одна сила - их воля к борьбе за свои права и интересы
• Просчитывай ситуацию для избежания проблем

Организуйте рекламную акцию профсоюза

Для того, чтобы понять зачем нужен профсоюз, работники должны сами составить представление о нем. Чтобы они могли ближе познакомиться с организацией профсоюза:

• - можно пригласить работников организации на спортивные соревнования, на профессиональный праздник, конкурс про­фессионального мастерства, организованные профсоюзом;
• - предложите агитационный материал (листовки, календари, плакаты, буклеты);
• - расскажите или продемонстрируйте фильм, о каком-то важ­ном деле профсоюза.

Сформируйте инициативную группу

Сначала найдите единомышленников, тех кто, считает, что профсоюз в организации нужен. Как минимум должно быть три человека. Но гораздо лучше, если таких людей будет больше, и они будут представлять различные структурные подразделения организации.

Обычно инициативная группа состоит из добровольцев, ко­торые контактируют с профсоюзом. К этой группе могут присое­диниться люди, у которых появляется желание вступить в проф­союз после первых контактов с организатором, когда он объяснит им, зачем нужен профсоюз на предприятии и как сами работники могут изменить ситуацию.

С членами инициативной группы следует провести собрание, на котором надо объяснить функции и задачи инициативной группы, рассказать о возможных антипрофсоюзных действиях, как работодателя, так и некоторых работников, необходимо орга­низовать обучение инициативной группы.

Функции инициативной группы

Создание инициативной группы является ключевым момен­том в деятельности организатора по вовлечению работников в профсоюз и созданию новой организации профсоюза, потому, что:

• 1. возникает возможность опираться на конкретных людей в организации;
• 2. можно получать достоверную информацию о настроениях работников и координировать их действия;
• 3. члены инициативной группы могут вступать в контакт с работодателем и отвечать на его антипрофсоюзные выпады, от­рицать утверждения о том, что профсоюз - это организация, ус­ложняющая отношения между работниками и работодателем;
• 4. члены инициативной группы становятся центральным звеном в дискуссиях о деятельности профсоюза.

Задачи инициативной группы заключаются в том, чтобы:

• - поддержать организатора в его работе;
• - создать сеть интенсивного общения работников организа­ции;

- нейтрализовать антипрофсоюзные настроения среди работников;

• - сформировать списки работников организации с характери­стикой их отношения к профсоюзу (бывший член профсоюза, положительно настроен, отрицательно настроен, решительный противник, равнодушен);
• - членам инициативной группы можно поручить работать с работниками конкретных подразделений, распространять печат­ную продукцию, плакаты, листовки и т.п.

Обучение инициативной группы

Для того, чтобы члены инициативной группы стали настоя­щими помощниками, очень важно, чтобы они как можно быстрее получили ответы на те вопросы, которые возникают у них. Они должны разделять ценности профсоюза и научиться выполнять уставные требования. С этой целью организатору следует провес­ти ряд образовательных встреч. Для того чтобы организатор мог провести такие встречи, ему необходимо самому пройти обуче­ние, как профсоюзному тренеру - преподавателю. Работа с ини­циативной группой требует времени и терпения. Количество об­разовательных встреч будет определяться возможностями орга­низатора, профсоюза, его территориальной организацией. Вот некоторые рекомендации, по их проведению.

1.

Проследите вместе с группой всю цепочку создания органи­зации профсоюза.

Познакомьте со структурой Федерации Независимых Профсоюзов России.

Рассмотрите структуру профсоюза и найдите в ней место будущей организации.

Обсудите позитивные примеры деятельно­сти профсоюзных организаций на предприятиях отрасли.

Встреча должна проходить в непринужденной обстановке. Участники встречи должны хорошо познакомиться друг с дру­гом. Пусть они активно обсуждают проблемы создания организа­ции и ее активной работы.

Составьте список членов инициативной группы с контакт­ными телефонами и договоритесь о следующей встрече.

Дайте задание членам инициативной группы поговорить с работниками организации, выяснить их интересы, проблемы и опасения. За каждым членом инициативной группы закрепите свое структурное подразделение организации.

2

Обсудите некоторые положения трудового законодательства (ориентируйтесь на те проблемы, с которыми уже пришлось столкнуться работникам организации или на те, которые могут возникнуть).

Рассмотрите права профсоюзов, не забудьте добавить, что работодатели часто нарушают эти права, но с этим можно бо­роться.

Рассмотрите тему возможной антипрофсоюзной деятельно­сти работодателя и как это можно предотвратить.

Пусть члены инициативной группы расскажут, с кем им уже удалось пообщаться, и как реагировали на беседу работники.

Дайте им новые задания. Например, распространить листов­ки, агитационные материалы профсоюза.

Уделите достаточно внимания вопросам внутрисоюзной де­мократии. Рассмотрите устав профсоюза: права и обязанности членов профсоюза, порядок формирования выборных органов.

Полезно поговорить о тех гарантиях, которые имеют профсоюз­ные активисты.

Подискутируйте на тему: что может, а чего не положено делать работодателю во время возникновения трудо­вых споров, как профсоюз может участвовать в разрешении ин­дивидуальных и коллективных трудовых споров.

Предложите членам инициативной группы написать заявле­ния о вступлении в профсоюз (только в том случае, если Вы как организатор, уверены, что они готовы к этому решению).

Пусть члены инициативной группы расскажут, как они спра­вились со своим заданием и получат очередное.

Обсудите проблемы трудовых споров. Рассмотрите конкрет­ные ситуации, возникавшие в организации.

Не избегайте темы забастовки. Поговорите о проблемах ло­каута, законности и незаконности действий работодателя и ра­ботников.

Полезно показать хронику коллективных действий профсою­за, чем закончились акции, кто принимал в них участие, приведи­те примеры профсоюзной солидарности.

Дайте задание составить информацию о настроении работни­ков в закрепленном за ними подразделении.

Рассмотрите содержание регионального трехстороннего со­глашения, отраслевого тарифного соглашения, содержание типо­вого коллективного договора. Дайте понять членам инициатив­ной группы, что социальное партнерство - это одна из стратегий профсоюза. Можно провести деловую игру «Переговоры с рабо­тодателем».

Проанализируйте информацию о настроениях работников. Дайте задание поговорить с работниками о коллективном дого­воре, какие положения они считают наиболее важными.

6.

Рассмотрите предложения работников предприятия, о кото­рых расскажут члены инициативной группы. Обратите внимание на то, что работодатель далеко не всегда соглашается с предложениями работников, что переговоры бывают сложными, иногда заходят в тупик.

Расскажите, какую помощь могут получить переговорщики от профсоюза, какие есть целевые профсоюзные фонды, о работе юридической службы, технической инспекции труда.

Теперь можно поговорить о профсоюзных взносах, как они собираются, распределяются, целесообразности их использова­ния. Рассмотрите положение о ревизионной комиссии, ее цели, задачи и функции.

Попросите членов инициативной группы к следующему за­нятию подготовить подробный анализ настроений работников в своих подразделениях по форме, заштриховав соответствующую ячейку таблицы, в случае положительного ответа:

№ пп	Ф.И.О.	Раньше был членом профсоюза	Положи­тельно настроен	Сомнева­ется	Нейтрален	Настроен резко отрица­тельно

Процесс создания профсоюзной организации нельзя форси­ровать. Необходимо убедиться, что те работники, которые вошли в инициативную группу достаточно утвердились в своем жела­нии, что они уже достаточно знают о правах профсоюзов и гото­вы к конструктивному диалогу с работодателем. Проанализиро­вав настроения работников, по представленным членами инициа­тивной группы листам, Вы сможете наглядно увидеть карту на­строений и сделать вывод о готовности работников организации к вступлению в профсоюз.

Подготовка организационного собрания

Проработать повестку дня, порядок ведения собрания лучше всего на очередной встрече инициативной группы. Обсудите возможный состав выборных органов: профсоюзного комитета и ревизионной комиссии, председателя профсоюзной организации. Следует учесть положения Устава профсоюза. Как правило, в уставах профсоюзов предусмотрено создание первичной проф­союзной организации на предприятии, если есть не менее трех членов профсоюза, работающих на этом предприятии. Но неко­торые уставы предусматривают формирование профсоюзных групп с численностью до 15 человек. В случае создания профсо­юзной группы избирается только профсоюзный организатор из числа членов профсоюзной группы. В случае создания малочис­ленной первичной профсоюзной организации (3-5 человек) впол­не достаточно избрать председателя первичной профсоюзной ор­ганизации, при численности более 15 человек можно избирать председателя первичной профсоюзной организации, профсоюз­ное бюро или профсоюзный комитет (3-5 человек), ревизора, или ревизионную комиссию (3 человека). Тем не менее структура профсоюза определяется его уставом, и при создании организа­ции следует строго руководствоваться его положениями.

При подготовке к собранию надо учесть то, как относится к профсоюзу работодатель. Если резко отрицательно, это не может служить препятствием к созданию профорганизации на предпри­ятии, но может вызвать некоторые осложнения:

• время проведения собрания (конференции) не должно сов­падать с рабочим временем;
• место проведения собрания должно быть выбрано вне тер­ритории предприятия;
• все приготовления к собранию и агитационную работу при­дется вести в условиях «конспирации».

Раздайте бланки заявлений о вступлении в профсоюз и упла­ты членских взносов для распространения среди положительно настроенных работников. (Приложения 1, 2).

Организационное собрание

Инициативная группа определяет дату, время, место прове­дения собрания (конференции). Как правило, это нерабочее вре­мя, возможно вне предприятия, тем более, если работодатель на­строен отрицательно. На собрании должно присутствовать не ме­нее трех человек, но ведь вы уже провели подготовительную ра­боту и уверены, что на собрании будет гораздо больше, уж никак не меньше, чем половина работников. В том случае, если в организации работает большое число работников, или ее струк­турные подразделения территориально отдалены друг от друга, целесообразно провести конференцию. В этом случае на конфе­ренцию приглашаются представители структурных подразделе­ний. Необходимо учесть, что для организационных (учредитель­ных) собрания и конференции понятие кворума не действует. Все участники, автоматически, в соответствии со статьей 19 Феде­рального закона «Об общественных объединениях» становятся членами организации. Но так как учреждается первичная органи­зация профсоюза, а работники в соответствии с Уставом вступа­ют в профсоюз, инициативная группа и собирала заранее заявле­ния о вступлении в профсоюз и уплате членских взносов. Ведут организационное (учредительное) собрание организатор и члены инициативной группы. На собрание можно пригласить работода­теля (если он положительно настроен), представителей террито­риальной организации профсоюза.

Повестка дня первого организационного собрания (конфе­ренции):

1. О создании первичной профсоюзной организации

• 2. Выборы председателя первичной организации профсоюза.
• 3. Выборы профсоюзного комитета.
• 4. Выборы ревизионной комиссии.
• 5. О порядке уплаты членских профсоюзных взносов.

В соответствии с Уставом профсоюза и законодательством об общественных объединениях и некоммерческих организациях высшим органом профсоюзной организации является собрание членов профсоюза или конференция. Периодичность проведения собраний и конференций определяют Устав профсоюза и Поло­жение о первичной профсоюзной организации. В период между собраниями руководство деятельностью проф­союзной организацией осуществляют профсоюзный комитет - выборный профсоюзный орган и председатель профсоюзной организации. В соответствии с Уставом профсоюза, председатель организации профсоюза является главой коллегиального органа, избирается на собрании и наделяется определен­ными полномочиями. Порядок голосования (тайное или откры­тое) определяет собрание, подсчет голосов произ­водится по каждой кандидатуре. Избранным считается тот, за ко­го проголосовали более половины участников собрания. Однако некоторые Уставы допускают избрание простым большинством голосов. При выборах профсоюзного комитета сначала определяется численный состав. Председатель профсо­юзной организации входит в состав профкома по должности. По­рядок голосования: открытое или тайное, - определяет собрание. Голосуют по каждой кандидатуре отдельно. Профсоюзная организация считается созданной с момента приня­тия соответствующего решения.

Соответствующий орган территориальной организации об­щероссийского профсоюза, на основании решения первичной профсоюзной организации, должен принять собственное решение о принятии новой первичной профсоюзной организации на фи­нансовое обслуживание. Причем все операции с финансовыми средствами организации будут производить только по решениям профсоюзного комитета первичной организации профсоюза.

Законодательство обязывает работодателя, при наличии лич­ных заявлений от членов профсоюза, взимать профсоюзные взно­сы и перечислять их на счет профсоюза безналичным путем.

Оформление документации

После проведения собрания необходимо оформить протоко­лы профсоюзного собрания и заседания ревизионной комиссии (Приложения 4, 5). Оформление документации это очень важная сторона работы. Протокол организационного (учредительного) собрания подписывается всеми членами президиума, к протоколу прилагается список участников собрания с их паспортными дан­ными и личной подписью. Документы о создании организации профсоюза представляются в территориальную организацию профсоюза, которая принимает соответствующее решение о соз­дании первичной профсоюзной организации и ее профсоюзном обслуживании.

После того, как прошло учредительное (организационное) собрание и принято решение территориальной организации профсоюза о создании первичной профсоюзной организации ра­бота организатора не заканчивается. Только что созданной орга­низации просто необходима Ваша помощь, помощь профсоюза:

• Помогите избранному профсоюзному активу установить контакт с работодателем.
• Помогите новой организации начать свою работу с членами профсоюза.
• Помогите председателю профсоюзной организации и проф­союзному комитету установить партнерские отношения с рабо­тодателем и заключить коллективный договор.

Антипрофсоюзная деятельность работодателя

На каждом этапе по созданию организации профсоюза и ор­ганизатор и члены инициативной группы могут столкнуться с антипрофсоюзной деятельностью работодателя. Чем лучше они будут подготовлены, тем менее неожиданной будет для них такая реакция работодателя.

Работодатель, разумеется, имеет почти неограниченные воз­можности воздействия на работников, использует их таким обра­зом, чтобы не допустить создание организации профсоюза.

Работодатель и управленческий персонал используют все от «сладких слов и обещаний» до угрозы увольнения работников, реструктуризации и закрытия предприятия.

Примеры «речей» работодателя

1. Конечно, мы можем согласиться с тем, что в нашей ор­ганизации будет профсоюз, но нам кажется, что наши работ­ники в состоянии сами свободно решать свою судьбу, никакой профсоюз не может отнять у них это право…

2. Я уверен, что мы можем решить все проблемы без вме­шательства третьей стороны, какой является профсоюз…

В том и другом случае работодатель пытается представить профессиональный союз как некую третью силу, которая будет решать за работников, что и как им делать. Это, безусловно, про­вокация, так как профессиональные союзы состоят из самих ра­ботников и являются самодеятельной общественной организаци­ей, выражающей интересы и волю членов профсоюза.

•3. В прошлом году, без всякого профсоюза, мы осуществили повышение заработной платы, делали мы это и два года назад и три года назад. Это без всяких профсоюзов. Если мы проследим историю нашей фирмы, то увидим, что ежегодно работники получали значительное повышение заработной платы. И проф­союзы здесь не причем…

•4. Наша фирма честно относится к своим работникам, по­стоянно заботится об условиях их труда, им при первой воз­можности повышается заработная плата…

Это ничто иное, как спекуляция. Создание нормальных усло­вий труда работников, оплата их труда это обязанность работода­теля, задача профсоюза побуждать работодателя к справедливому распределению прибыли.

•5. Может быть именно потому, что на нашем предприятии прекрасные условия труда и хорошая заработная плата, отдел кадров уже стал отбиваться от желающих у нас работать…

•6. Сегодня хотелось бы поговорить о последствиях создания на нашем предприятии профсоюза. Я хочу поговорить с вами честно и открыто…

•7. После появления профсоюза все будет решаться через пе­реговоры. Только через переговоры можно решить вопросы всевозможных выплат, но в результате переговоров могут быть условия труда улучшены, а может быть нет…

8. В газетах вы можете прочитать о забастовках, органи­зованных профсоюзами, но ведь забастовки наносят ущерб пред­приятию и может так статься, что мы вынуждены будем за­крыться, а вы потеряете работу…

Скрытая угроза, намек на достаточное количество желающих занять места работников, которых может уволить работодатель, на возможные репрессивные действия в случае создания проф­союза, на волокиту и саботаж во время переговоров и т.п.

Нейтрализация неблагоприятных условий

Часто работодатели не допускают открытых антипрофсоюз­ных высказываний. Однако, это не означает, что они сторонники профсоюзов. Так как среднее звено руководителей гораздо ближе к работникам, то именно им поручается не допустить создания профсоюза. Управленцам объясняют, что профессиональный со­юз создаст излишние проблемы и усложнит взаимоотношения с работниками, им придется отчитываться перед профсоюзом о своих действиях, профсоюзные руководители будут указывать им на недостатки в их работе. Поэтому именно менеджмент среднего звена становится, как правило, самым непримиримым противни­ком создания профсоюзной организации. Руководители струк­турных подразделений наблюдая за работниками, таким образом составляют графики работы, чтобы члены инициативной группы как можно реже общались между собой. Они начинают угрожать наиболее активным работникам лишением премии, дополнитель­ных выплат и надбавок, увольнением за невыполнение производ­ственного задания и т.п.

Прямая атака на работодателя или руководителя среднего звена часто не дает желаемого результата. Игнорирование выпа­дов работодателя может дать отрицательный результат. Органи­затор должен понимать, что главный механизм, которым пользу­ется профсоюз в защите прав и интересов работников, - социаль­ное партнерство. А значит, работать необходимо не только с работниками, но и с работодателями и руководителями среднего звена. Они должны понимать, что создание профсоюзной органи­зации может послужить и их интересам.

• 1. Профсоюз вовсе не желает остановки производства, проф­союз за повышение производительности труда, улучшение ка­чества, конкурентоспособности продукции и упрочение положе­ния фирмы на рынке;
• 2. Возможно, региональное законодательство о социальном партнерстве дает некоторые преимущества организациям, имею­щим коллективный договор, при получении городского (регио­нального) заказа;
• 3. Дополнительные выплаты работникам по коллективному договору, находят налоговые послабления в соответствии с Нало­говым кодексом и Трудовым кодексом;
• 4. Решения, которые до сих пор вызывали протесты со сто­роны работников, например размеры премии, надбавок, дополни­тельных выплат, теперь будут регулироваться в соответствии с коллективным договором, с учетом мнения профсоюзного коми­тета;
• 5. Повышение заработной платы работникам, дополнитель­ные выплаты отражаются и на заработной плате руководителей среднего звена;
• 6. Профсоюз может быть источником информации о положе­нии дел в организации, отрасли, регионе, которая не всегда по­ступает к руководителям среднего звена своевременно.

Другими словами, можно уже на ранних этапах начать ней­трализацию руководителей среднего звена. Можно создать си­туацию, когда они будут чувствовать себя в меньшей опасности, так как в организации есть профсоюз. Для работодателя создание профсоюза может служить механизмом создания атмосферы де­лового сотрудничества на фирме, формирования эффективной организационной культуры, формирования определенных тради­ций и норм поведения работников в организации.

Провокационные вопросы

Часто, чтобы вызвать недоверие к профессиональному сою­зу, участники встреч (как руководители, так и работники) могут задавать провокационные вопросы. Организаторам и членам инициативной группы важно нау­читься спокойно реагировать на подобные выпады, не теряться и держаться с достоинством.

Иногда в вопросе якобы содержится ответ не в пользу проф­союза, это надо уметь распознавать, и тут же аргументировано опровергать.

Например:

Вопрос: Каковы способы действия профсоюзов?

Ответ: Профсоюз демократическая организация. Основная идея профсоюза объединение работников для совместных дейст­вий по улучшению своих условий труда. Если проще, в единстве - сила.

Вопрос: Кто управляет профсоюзом?

Ответ: Вы, работники-члены профсоюза управляете проф­союзом. Вы выбираете своих лидеров, вносите предложения в устав профсоюза, вы выбираете делегатов на конференции и съезды. Профсоюз не внешняя сила, вы являетесь его активными членами, и именно вы принимаете решения.

Вопрос: Каковы профсоюзные взносы и куда они идут? Го­ворят профсоюзные лидеры ездят за границу?

Ответ: Профсоюзные взносы обычно составляют 1% от заработной платы. Например, если Ваша зарплата составляет 7000 рублей, то ежемесячный профсоюзный взнос составляет 70 рублей, а за год 840 рублей. В нашем профсоюзе взнос вообще составляет 50 рублей. Эти деньги нужны для деятельности профсоюзной организации, для того чтобы вы получали квалифицированную помощь юристов, экономистов, специалистов по охране труда. Да, Российские профсоюзы являются членами многих междуна­родных профсоюзных объединений. У наших коллег за рубежом есть чему поучиться, они оказывают нам солидарную поддержку, лидерам профсоюзов необходимо обсуждать совместные дейст­вия в условиях глобализации капитала.

Вопрос: Могут ли меня уволить, если я вступаю в профсо­юз?

Ответ: Нет, это будет незаконно. Конституция Российской Федерации гарантирует вам свободу на объединение, в том числе и в профессиональные союзы. Трудовой кодекс запрещает рабо­тодателю дискриминацию работников за принадлежность к пар­тиям, религиозные убеждения и профсоюзное членство.

Вопрос: Что мы будем иметь, если создадим организацию профсоюза?

Ответ: Прежде всего, у вас будет возможность через своих представителей выражать свое мнение, выдвигать перед работо­дателем предложения по улучшению ваших условий труда и его оплаты, у вас появится хорошая юридическая поддержка и воз­можность получения солидарной помощи. Конечно, не возможно предусмотреть вес вопросы, главное, как уже говорилось, надо быть готовыми четко на них ответить. Не давайте обещаний, ко­торые не возможно выполнить и не оправдывайтесь за чужие ошибки.

Отношения со средствами массовой информации

Было бы не плохо установить контакты с средствами массо­вой информации: официальной газетой субъекта федерации, ре­гиональной профсоюзной газетой, телевидением, в том числе ка­бельным, радио, корпоративными СМИ. Поручите эту работу од­ному, двум членам инициативной группы, но обязательно коор­динируйте их деятельность.

Было бы хорошо познакомиться с журналистами. Им, конеч­но, будут интересны острые материалы, особенно о каких-нибудь акциях протеста, скандальных нарушениях законодательства, но и информация об успешной работе организации, о развитии со­циального партнерства могут быть небезынтересны. Тон инфор­мации будет зависеть от того, как журналист относится к проф­союзам, лично к Вам, членам инициативной группы, верит ли он тому, что вы рассказали. Кстати, для вполне успешной фирмы и ее руководителей нет ничего страшнее антирекламы, и напротив, они дорожат материалами, поддерживающими положительный имидж организации. С помощью СМИ можно нейтрализовать работодателя или сделать его сторонником профсоюза.

В короткой брошюре невозможно рассказать обо всех осо­бенностях работы по вовлечению работников в профсоюз и соз­данию новых организаций профсоюза, но надеемся, что Вы най­дете полезные рекомендации и воспользуетесь ими.

ГЛАВА II

КАК СОЗДАТЬ ПРОФСОЮЗНУЮ

ОРАГНИЗАЦИЮ НА ПРЕДПРИЯТИИ

ПО ИНИЦИАТИВЕ ЕГО РАБОТНИКОВ

Почему профсоюз нужен?

Переход к рыночной экономике сопровождается в России ря­дом негативных явлений, которые имеют серьезные последствия для отечественного народного хозяйства и институтов общества. У работодателя начинает превалировать личный экономический интерес, заключающийся в приумножении доходов и прибыли любой ценой. Либерализация цен, запуск рыночных механизмов спроса и предложения осуществлялись методом шоковой тера­пии, что повлекло рост социального недовольства. Ваучерная приватизация, установление института собственности и форми­рование класса собственников привели к резкому расслоению общества. Отказ от административного регулирования экономи­ки, ограничение государственного вмешательства в экономику, ликвидация структур административного управления вызвали игнорирование законодательства, в том числе и в социально-трудовой сфере, криминализацию экономики, рост социальной напряженности. Структурное преобразование производства со­провождалось обвальным спадом объема производства, сырьевой переориентацией, утратой внутреннего рынка для многих отече­ственных товаров, что негативно отразилось на макроэкономиче­ских результатах функционирования национальной экономики, вызвало падение уровня жизни населения. Высокий уровень ин­фляции, снижение совокупного спроса, банкротство и перепро­филирование предприятий, отказ от политики полной занятости привели к возникновению безработицы.

Сокращения, незаконные увольнения, невыплата заработной платы - вот те реальные угрозы, которые нависают над работни­ками. И только профсоюз может реально защитить их от этих угроз, так как профессиональный союз это устойчивая демократи­ческая общественная организация, созданная работниками для защиты своих трудовых прав, улучшения условий труда, поиска новых путей для повышения качества своей жизни и обеспечения социальных гарантий путем коллективных переговоров и заклю­чения договора с работодателем.

Объединение в профессиональные союзы работников неиз­бежно до тех пор, пока существуют две группы людей с противо­положными интересами. Интерес работодателя состоит в том, чтобы получить от работников как можно больше при минималь­ных затратах, приумножить свой капитал, в то время как работ­ники заинтересованы в достойном вознаграждении за свой труд.

Работник, действуя в одиночку, не может защитить себя от незаконных действий работодателя, добиться улучшения условий труда или принятия нужных для него законов. При этом он ощу­щает непосредственное влияние - давление на себя со стороны работодателя, власти и капитала. Но, объединившись, сделав свой выбор в пользу профсоюза, работники получают возмож­ность вместе, победив свое бессилие, воздействовать на рабо­тодателя и установить контроль за условиями своего труда и сво­ей жизни. Они уже не смиренно и покорно принимают то, что им преподносит работодатель. Конфликт интересов приводит работ­ников к осознанию необходимости объединения для того, чтобы сообща противостоять интересам капитала. Отныне они, через своих представителей, смогут не только противостоять работода­телю, но и предлагать свои идеи, требовать нормальных условий труда и его оплаты. При этом представители работников, в лице выборного профсоюзного органа, имеют право на равных вести переговоры с работодателем, устанавливая взаимодействие с ним и управленческими структурами. Поэтому наемному работ­нику выгодно быть членом профсоюза. Попробуйте ответить на некоторые вопросы сами и предложите их своим коллегам:

• Все ли вас удовлетворяет в вашей работе? (Соответствует ли она вашей квалификации, имеете ли вы возможность повы­шать свою профессиональную квалификацию и т. п.)
• Можете ли вы оказывать какое-то влияние на то, каким образом осуществляется ваша работа?
• Справедлива ли ваша зарплата по отношению к объему и интенсивности вашего труда?
• Обеспечивает ли ваша зарплата ваши потребности и по­требности вашей семьи?
• Хороши ли условия вашего труда? Хорошо ли оснащено ваше рабочее место?
• Есть ли у вас возможность объяснить свою точку зрения руководителю и не услышать в ответ предложение поискать дру­гую работу?
• Куда бы вы могли обратиться, чтобы защитить себя, свои трудовые права?

Наверняка вы увидели, что некоторые, а может быть, и все вопросы составляют проблемы для вас и ваших коллег. Разре­шить их поможет профсоюз. Итак, вы приняли решение создать профсоюзную организацию. Знайте, что у вас есть все правовые основания для этого.

Правовые основания для создания организации профсоюза

Если работники принимают решение о вступлении в профес­сиональный союз и создании своей профсоюзной организации, никто не в праве запретить им сделать это, более того принужде­ние к выходу из профсоюза, дискриминация работников за при­надлежность к профсоюзу запрещены Международным законо­дательством и законами Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации.

Статьей 30 гарантируется свобода деятельности общест­венных объединений, дается право на объединение и создание профессиональных союзов.

2. Федеральный Закон «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности.

Это единый закон, вбирающий в себя все основные права профессиональных союзов в решении наиболее значимых для работников вопросов. Он закрепляет многие права, которые за 100 лет своего существования в России профсоюзы имели и от­стаивали.

В Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» дается определение профсоюза как, добровольного общественного объединения граждан, свя­занных общими производственными, профессиональными инте­ресами по роду их деятельности, создаваемого в целях предста­вительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации.

Определяет основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними. Обеспечивает права представителей профсоюзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодатель­ства и иных актов, содержащих нормы трудового права, обеспе­чивает права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности.

4. Конвенции Международной Организации Труда (МОТ):

• - № 87 «О свободе Ассоциации и защите права на организа­цию» 1948 г.
• - № 98 «О праве на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 г.

•5. Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда».

•6. Устав профсоюза.

В уставе профсоюза указываются цели, задачи и структура профсоюза, полномочия организаций и выборных профсоюзных органов различного уровня, в том числе полномочия первичной организации профсоюза, порядок избрания выборных профсоюз­ных органов, в том числе председателя первичной профсоюзной организации и профсоюзного комитета.

Начав работу по созданию своей организации профсоюза, Вам следует обзавестись этими законодательными и норматив­ными актами.

Некоторые особенности и различия

в подготовке и проведении

организационного (учредительного)

собрания и конференции

Собрание

Конференция

Инициативная группа определяет дату, время, место проведения собрания (Как правило, нерабочее время, возможно вне предпри­ятия). На собрании должно присутст­вовать не менее трех человек.

Инициативная группа определя­ет дату, время, место проведения конференции, норму представи­тельства от производственных и структурных подразделений пред­ приятия. Провести собрания в коллекти­вах производственных и струк­турных подразделениях предпри­ятия по выдвижению делегатов на организационную (учредитель­ную) конференцию. Конференция правомочна, если на ней присутствует 2/3 делегатов, избранных на конференцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

В Профессиональный союз

работников жилищно-коммунального хозяйства

и строителей Ростовской области

от __________________________________________________

фамилия, имя, отчество

должность_________________________________

организация ________________________________

Заявление

Прошу принять меня в Профессиональный союз работников жилищно-коммунального хозяйства и строителей Ростовской области

Дата                                                Подпись

P.S. Образец заявления для членов инициативной группы, после организа­ционного собрания и создания первичной профсоюзной организации, заявление пишется в первичную профсоюзную организацию.

***********************************************************************

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

В профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации

наименование организации

от ______________________________________

фамилия, имя, отчество

должность_________________________________

Заявление

Прошу принять меня в Профессиональный союз работников жилищно-коммунального хозяйства и строителей Ростовской области

Дата                                                Подпись

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

Директору___________(наименование предприятия)

________________________(фамилия, имя, отчество)

Председателю профсоюзного комитета

_____________________(наименование предприятия)

________________________(фамилия, имя, отчество)

От_______________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

Заявление

Прошу ежемесячно удерживать и перечислять из моей зара­ботной платы денежные средства в размере пятидесяти рублей, предназначенные для уплаты членского профсоюзного взноса, на расчетный счет Профессионального союза работников жилищно-коммунального хозяйства и строителей Ростовской области.

Число                                           Подпись

Приложение № 4

ПРОТОКОЛ

организационного профсоюзного собрания

________________________________________________________

(наименование организации, предприятия)

г.________________                                                             «__» _________ 200_

(место проведения)

Присутствует ______ чел. (Список прилагается)

Председатель собрания_________________________________

(Ф., и., о.)

Секретарь собрания____________________________________

(Ф., и., о.)

ПОВЕСТКА ДНЯ:

• I. О создании первичной профсоюзной организации ________________________________

(наименование предприятия, организации)

• II. Выборы председателя первичной профсоюзной организации.
• III. Выборы профсоюзного комитета.
• IV. Выборы ревизионной комиссии.
• V. О порядке уплаты членских профсоюзных взносов.

I. По первому вопросу:

Слушали: о создании первичной профсоюзной организации………….(наименование предприятия, организации)

С информацией по данному вопросу выступил председатель оргкомитета (инициативной группы))……………………..(Ф-, И., О.)

Краткое содержание:

………………………(Информация прилагается).

В обсуждении приняли участие:

Ф. И. О., должность.

Краткое выступление (или предложе­ние о создании первичной организации).

Постановили:

• 1. Создать первичную профсоюзную организацию……………….(наименование предприятия, организации) в составе Профессионального союза работников жилищно-коммунального хозяйства и строителей Ростовской области.
• 2. Обратиться в Профессиональный союз работников жилищно-коммунального хозяйства и строителей Ростовской области с просьбой о принятии на профсоюзное обслуживание. В деятельности первичной профсоюзной организации руко­ водствоваться Уставом Профессионального союза работников жилищно-коммунального хозяйства и строителей Ростовской области (Устав прилагается) и Общее положение о первичной профсоюз­ной организации данного профсоюза (Положение прилагается).

Постановление принято единогласно  (или большинством голосов)

«За»___            «Против»___                «Воздержались»

(кол-во)                     (кол-во)                                 (кол-во)

II. По второму вопросу:

Слушали: о выборах председателя первичной организации профсоюза.

Предложена (ы) кандидатура (ы)……………………………(Ф.И.О., долж­ность)

1 -й вариант (открытое голосование):

В результате персонального обсуждения предложено избрать председателем первичной организации профсоюза:_________________________________________

Результаты голосования:

«За»____            «Против»___               «Воздержались»

(кол-во)                     (кол-во)                                 (кол-во)

2-й вариант (тайное голосование):

В этом случае избирается счетная комиссия, утверждается Протокол счетной комиссии об избрании председателя счетной комиссии, готовятся бюллетени для тайного голосования.

Слушали: об избрании счетной комиссии.

Постановили:

Избрать счетную комиссию из………….человек в следую­щем составе:

1.___        «За»__         «Против»         «Воздержались»_

(Ф.И.О.)        (кол-во)               (кол-во)                          (кол-во)

2.___       «За»__         «Против»         «Воздержались»_

(Ф.И.О.)        (кол-во)               (кол-во)                          (кол-во)

3.___        «За»__         «Против»         «Воздержались»_

(Ф.И.О.)        (кол-во)               (кол-во)                          (кол-во)

Слушали:…………………………..о распределении обязанностей между

………………………………………(ф., и., о.) членами счетной комиссии.

Постановили: Протокол № 1 заседания счетной комиссии о распределении обязанностей между членами счетной комиссии принять к сведению.

Слушали об избрании председателя первичной организации профсоюза:

В бюллетени для голосования были внесены следующие кан­дидатуры:

1.__________________________

2._________________________

В результате голосования за 1 (Ф.И.О.) проголосовали
«За»………чел.        «Против»……чел.      «Воздержались»……чел.

В результате голосования за 1 (Ф.И.О.) проголосовали
«За»………чел.        «Против»……чел.      «Воздержались»……чел.

Председателем первичной организации профсоюза избран        ……………………………….

III. По третьему вопросу:

Слушали: о выборах профсоюзного комитета.

Поступили предложения избрать профсоюзный комитет в количестве……..человек (количественный состав утвер­ждается голосованием принимающих участие в собрании).

Персонально в состав профкома были выдвинуты следующие кандидатуры:

1……………

2……………

3_________________ .

1-й вариант (открытое голосование).

В результате персонального обсуждения в состав профкома рекомендованы следующие товарищи:

1. ………………

2……………….

3……………….

В результате голосования в состав профкома избраны:

1___        «За»         «Против»            «Воздержались»___

(Ф.И.О.)               (кол-во)               (кол-во)                          (кол-во)

2             «За»         «Против»           «Воздержались»____

(Ф.И.О.)             (кол-во)             (кол-во)                        (кол-во)

3                 «За»         «Против»            «Воздержались»

(Ф.И.О.)             (кол-во)             (кол-во)                        (кол-во)

Постановили:

Избрать профсоюзный комитет в составе:

1…………………..

2………………….

3………………….

Принято единогласно (или большинством голосов).

2-й вариант (тайное голосование).

Слушали: сообщение председателя счетной комиссии об ито­гах выборов профсоюзного комитета.

Постановили: протокол № 2 заседания счетной комиссии о результатах тайного голосования по выборам профсоюзного ко­митета утвердить.

В результате тайного голосования в состав профкома избра­ны:

1……………….
2……………….
3…………………

Принято единогласно (или большинством голосов).

IV. По четвертому вопросу:

Слушали: о выборах ревизионной комиссии.

Поступили предложения избрать ревизионную комиссию в количестве……..человек.

Персонально в состав ревизионной комиссии выдвинуты следующие кандидатуры:

1…………………….

2…………………….

3……………………..

Постановили: избрать ревизионную комиссию в составе:

1……………………..

2…………………….

3…………………….

Принято единогласно (или большинством голосов).

V. По пятому вопросу:

Слушали: о порядке уплаты членских профсоюзных взно­сов.

Постановили:

Установить безналичный порядок уплаты членских профсоюзных взносов.

Председатель собрания:       (подпись)       Расшифровка подписи

Секретарь собрания:          (подпись)       Расшифровка подписи

Приложение № 5

ПРОТОКОЛ

заседания ревизионной комиссии профсоюзной организации

(наименование первичной профсоюзной организации )

Присутствовали:

Члены ревизионной комиссии: ________________

Приглашенные: ____________________________

Председательствовал: _______________________

ПОВЕСТКА ДНЯ:

• 1. Выборы председателя ревизионной комиссии профсоюз­ной организации.
• 2. Выборы секретаря ревизионной комиссии профсоюзной организации.

(Либо другая повестка дня)

СЛУШАЛИ: об избрании председателя ревизионной комиссии профсоюзной организации………………….(наименование предприятия, организации)

ПОСТАНОВИЛИ: Избрать председателем ревизионной ко­миссии профсоюзной организации………………………………………………..

После голосования постановление принято (Единогласно, большинством голосов)

Председатель ревизионной комиссии______________